能源行业为什么要进行供给侧改革

本文摘要：2015年11月，中央明确提出“供给外侧结构性改革”以来，社会各界人士对供给侧改革众说纷纭，分别阐释了有所不同的观点与了解。有人敦促“新的计划经济时代”到来，特别强调供给侧改革在于规划;有人重提宏观经济理论中与凯恩斯主义所提倡的总需求管理比较不应的供给学派，特别强调创建解决问题“滞胀”问题的“新的供给”。

2015年11月，中央明确提出“供给外侧结构性改革”以来，社会各界人士对供给侧改革众说纷纭，分别阐释了有所不同的观点与了解。有人敦促“新的计划经济时代”到来，特别强调供给侧改革在于规划;有人重提宏观经济理论中与凯恩斯主义所提倡的总需求管理比较不应的供给学派，特别强调创建解决问题“滞胀”问题的“新的供给”。那么明确到能源行业，为什么要展开供给侧改革?又如何积极开展供给侧改革呢?为什么要展开能源供给侧改革?知名的经济学家吴敬琏从性刺激市场需求的“三驾马车”谈到，概述了我国宏观经济政策改向的起因，对供给侧改革展开了具体的阐释与定位。非常简单的说道，供给侧改革是相对于我国原先以性刺激市场需求居多的经济政策而言，将关注点放到供给外侧，一方面通过供给结构的调整，削减传统消费的不足生产能力，符合升级市场需求和新兴市场需求;另一方面通过经济发展方式的变革，抛弃原先的以消耗资源居多的粗放型经济快速增长方式，发展新的以提质增效居多的细致型经济快速增长方式。

其中的供给外侧，并非狭义的商品生产环节，而是在抵达消费者之前的生产、运输、分销等所有环节，供给外侧所有环节的有机融合构成一个个大大循环运作并与其它系统交互影响的供给子系统。仍然以来，我国也宿老凯恩斯主义，采行货币政策、财政政策甚至大量投资上百性刺激市场需求，但近年来，这些措施皆收效甚微，经济下行不力。回应，可以解读为我国经济快速增长上升面对的不仅有短期的周期性压力，还有长年的结构性压力，此时，单从市场需求外侧已无法寻找解决问题的有效地办法，必须从供给外侧找寻问题的根源，转变供给结构，推展经济长年稳定增长。

此外，长期以来以投资夹住市场需求的粗放型经济快速增长方式，使边际效益上升，经济活力严重不足，同时严重破坏我国的生态环境。能源行业，作为我国国民经济中的基础产业，面对着经济活动中的广泛问题，某种程度必须供给侧改革。当前，能源行业主要不存在以下问题：1、能源供给结构不合理，低比例煤炭消费导致环境污染。我国能源消费总量中一次能源煤炭占到比近70%，尽管大部分以转化成为二次清洁能源电力的方式消费，但受限于煤炭洗手技术尚能在研制及推展用于阶段，同时火电生产中对废气的管制尚能无法一步到位，煤炭消费仍是导致环境污染的主要影响因素之一。

2、火电利用小时数上升，煤炭转化成为电力生产能力不足。煤炭作为我国能源供应结构中的主力军，价格大幅度下降，使火电发电成本适当上升，大大增加了火电的竞争优势。按道理火电供应量本不应不断扩大，但与现实忽略的毕竟火电利用小时数逐步上升，2015年已超过36年来的最低水平，解释火电设备开工率严重不足，生产能力相当严重不足。3、石油仍是交通运输行业能耗的主要来源，新能源机动车保有量严重不足。

随着经济的发展，交通运输市场需求持续减少，预计到2023年总计超强10亿吨油当量，其中石油的消费量占到80%，因此而导致的汽车尾气沦为当前空气污染的一个最重要来源，而新能源汽车，特别是在是电动汽车则由于生产技术不成熟期、充放电的不便利性等问题发展缓慢。4、水能、风能、光能在我国能源结构中储量比较非常丰富，但富集区与市场需求区逆向产于，尽管国家制定了一系列可再生能源发电优先网际网路政策，但由于整体经济形势上升，富集区当地电力市场需求严重不足，电力运送网络架构配备不合理，外送来渠道阻碍，弃风、弃水、充光现象相当严重。特别是在是冬天，由于涉热电力负荷主要由火电获取，西北基地的弃光、弃风现象最为相当严重。似乎，以上能源行业不存在的问题是“供需错位”造成的结构性流失，其中尽管有我国能源资源禀赋产于不均衡的因素，但主要原因首先是能源开发、运送等整个供给系统规划不全面，其次是能源行业内各种能源运作系统之间及一次能源与二次能源的转化成系统交互单一，再度是能源行业与交通运输、制造业等其它行业之间供给系统与市场需求系统的不协商。

如何积极开展能源供给侧改革?要解决问题能源行业不存在的结构性流失问题，完备能源供给规划，增进多类型能源的互相补足与供需系统的协调发展，必须应用于前瞻性视角、系统性思维来思维还包括能源生产、运输、消费仅有行业在内的广义能源系统运作问题，具体能源供给侧改革的重点所在。1、培育发展能源新兴市场需求要积极开展能源供给侧改革，并不是只注目能源供给问题，同时还必须注目能源需求问题，而把解决问题的焦点放到供给侧改革上，针对能源需求构成有效地供给，增进能源供需的全方位均衡。李克强总理在主持人开会“十三五”《规划纲要》编制工作会议时特别强调，要在供给外侧和市场需求外侧两端发力。而国务院《关于大力充分发挥新的消费引导起到减缓培育构成新的供给新动力的指导意见》[国发(2015)66号]一文也显眼地具体了新的消费的引导起到。

从这个角度来说，供给侧改革实质上是对供应管理的变革，其中的“可供”是对升级市场需求和新兴市场需求的“不应”问，关键点在于以“可供”“不应”“须要”。因此供给侧改革最重要的跟上措施就是对升级市场需求和新兴市场需求的培育和引领。明确到能源方面，必须增大对服务品质消费、绿色节约能源消费等的培育，促成能源用户产生更好的服务、信息、节约能源、品质市场需求。能源用户收到新型能源需求信号，而供应外侧在接管到此信号后不会适当给与接收者，例如对于绿色用电市场需求，按电力绿色等级分类展开电源转乘;对于节约能源市场需求，搜集分析用户用能涉及数据设计综合能源管理方案，等等。

通过符合诸如此类的新兴能源需求，以消费升级引导产业升级，以技术创新和商业模式创意构建电能替代和洗手替代，逐步增大可再生能源消费比例，提升能源利用效率，掌控能源消费总量，构建能源供给结构的调整和发展模式的变革。2、建设广义能源互联网通过建设普遍意义的能源互联网，利用能源互联网的融合、对外开放、公平、协作特性增进能源利用体系内各能源供给子系统的协商运作。

自从李克强总理明确提出“互联网+”的战略以来，由于人们对能源与互联网的融合方式了解不一，适当的也就经常出现多种能源互联网的定义。只不过不管如何定义，有一点是普遍认为的，能源互联网决不是能源与互联网的非常简单加合，也不是全然还包括一种能源的电力互联网，而不应是普遍意义上的能源互联网，即需要构建纵向多源有序，横向源-网-荷-储协商的，能源与信息高度融合的新型能源利用体系。

其中多源有序，所指的是还包括石油、燃煤、天然气等一次能源之间以及一次能源与二次能源之间的交互补足;而横向源-网-荷-储协商所指的是能源被消费之前的的研发、运送、储存与利用等环节之间的互相协商。在这种交互补足和相互协商的过程中，能量东流和信息流有序地双向流动，从而达成协议能源供给子系统的整体均衡。通过建设普遍意义的能源互联网，以纵向多源有序，横向源-网-荷-储协商建构一张纵横交错的能源供给网络，强化网络内能源供给各环节以及有所不同能源的有机融合、互为补充、互相协商，构成有效地供给，符合综合能源市场需求，构建整体供需平衡的能源供给侧改革目的。3、完备能源市场建设要积极开展能源供给侧改革，必需坚决市场导向原则，充分发挥市场优化配备资源的决定性起到。

国发(2015)66号文件明确提出坚决市场主导原则的拒绝，认为减缓培育构成新的供给新动力必须一个公平竞争的市场。对于能源行业，由于能源对国家安全性的重要性，其中特别是在是电力还具备公共事业属性，电力行业归属于大自然垄断行业，在市场建设方面仍然步伐比较领先。

但是减缓建构一个公平竞争、身体健康有序的市场，毫无疑问是我国深化经济体制改革中的众多最重要任务。这主要是因为通过市场机制的起到，需要将资源配置到最有效率的地方，增加人为介入，确实构建提质增效的目的。

这也正是能源行业迫切需要的变革，其中电力行业以一系列电力体制改革设施文件的施行揭露了建构电力市场的序幕，放松归属于竞争环节的发电外侧和售电侧，引进多元化社会资本。此外，最近风电光电标杆电价的减少，也为增进新能源参予深度市场竞争奠下了基础。而综合能源企业的经常出现则通过商业模式创意，以市场化手段增进了多种能源优化组合、互为补充。

只有促成市场竞争机制、价格机制、供需机制充分发挥起到，引领资源展开优化配备，提升新能源竞争能力，调整能源供给结构，同时提升能源利用效率，才能利用能源精细化管理构建能源可持续性发展的目的。4、强化能源整体规划引领在经济体制改革的方方面面，任何措施的制定与继续执行都必不可少政府起到的充分发挥，强化规划引领是能源供给侧改革中政府当仁不让的职责。我国在清洁能源供给与消费上天然不存在着逆向产于的特征，因此要构建清洁能源的大规模开发利用，必需解决问题清洁能源当地消纳能力严重不足以及无法大规模向外运送的难题。

此时，就必须竖立“顶层设计”的系统性思维，抛弃原先“各自为政”全然“扩展保供”的能源发展思路，对现有的能源管理体制进行改革，以体制创意增进技术创新与商业模式创意，从而增进能源系统的良性循环运营，为能源行业流经长久活力。因此，要积极开展能源供给侧改革，必须针对各地能源产于特点、用能情况以及社会经济条件，把能源发展与政治、经济、社会、环境的发展专责协商一起，展开整体结构框架设计，推展能源消费与能源供给良性对话，技术创新与商业模式创意联合出力，能源供给结构调整与发展模式变革协同共计入，从而创建能源系统与信息系统有效地耦合的能源互联网络体系，从根源上解决问题能源行业现存的结构性流失问题。

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